Monitor Municipios · por Unholster
Atlas Comunal · Ñuñoa

La comuna que creció hacia arriba

二十年間,Ñuñoa 新增了 102.010 habitantes sin ganar un metro de territorio. Las torres multiplicaron a los vecinos, el presupuesto se multiplicó por 5 — y aun así, el presupuesto por habitante quedó 低於全國中位數。這是由資料講述的Ñuñoa故事。

向下捲動 ↓

起源:從 Ñuñohue 到高樓

在資料之前,先有土地。這名字來自馬普切語(mapudungun) ñuñowe:意為「ñuño之地」——聖地牙哥鄉間的黃色小花。在成為高樓之城以前,Ñuñoa曾是原住民村落、殖民時期的農莊,直到十九世紀末才設為市鎮。

位於聖地牙哥東區,面積16.9平方公里
地圖載入中…
市鎮徽章逐項解讀
Escudo de Ñuñoa

徽章融合了Ñuñoa的兩重根源: 西班牙與原住民元素.

藍底金色鳶尾花 ——Juan Jofré de Loaysa的紋章,本地區首位西班牙監護主(同樣出自1546年的分封)。

四把紅色石斧 (toquis,酋長權杖)——向四位原住民酋長致敬:Ñuñoa、Tobalaba、Macul 與 Peñalolén,這片土地的原主。

邊飾上的八枚金貝 ——取自聖地牙哥市徽,因隸屬該城。壁形冠:智利所有市政府共有。

1546

Pedro de Valdivia分封了 Ñuñohue原住民村落 ——其酋長為Longomavico——分給同伴。最早的農園就此成形。

1891

法令頒布於 12月22日 設立Ñuñoa市政府,轄區遼闊:包含Las Condes、Providencia、Apoquindo,甚至Las Condes礦區。

1894

El 5月6日,Ñuñoa市鎮依總統令誕生。當時有 1,197名居民、四所學校、郵局與民事登記處。首任市長:Alejandro Chadwick。

1897

從其自身土地產生 Providencia。多年後,La Florida等市鎮也相繼如此:Ñuñoa是東區的母市鎮。

Hoy

那個有1,197位居民、繁花似錦——紫丁香、藍花楹、櫻樹——的市鎮,如今是 27萬名居民 與高樓。這是由資料講述的它的故事。

來源:市政歷史與官方紋章描述(Wikipedia / Wikimedia Commons)。市徽:公共領域。

Más vecinos que nunca, con el mismo presupuesto

Ñuñoa是智利高密度化的實驗室:一個由平房與廣場組成的市鎮,二十年間佈滿高樓。每座新塔樓帶來數百位居民,共用同樣的廣場、街道和同一個市政府。貫穿這個故事的問題很簡單: 市政府的資源,夠不夠跟上人口成長的速度?

Ñuñoa湧入大量居民
人 · 人口: Ñuñoa, 2002–2025
270.521habitantes · 2025
150 mil200 mil250 mil20052010201520202025mediana nacional de las 346 comunas · $540.589/hab270.521+61% en dos décadas — el boom de las torres
來源:SINIM · INE。名目值。每個點代表一年。

Ñuñoa成長了 61% (二十年間)。

168.511 名居民增至 270.521: 市鎮蓋滿高樓、湧入新居民。智利很少有市鎮在不改變邊界的情況下增長得這麼快。

市政府的預算成倍增長 por 5.

$17.878 百萬增至 $89.490 百萬(名目值)。僅有 8% 依賴共同基金:Ñuñoa 幾乎完全自給自足。

Repartido entre más vecinos, el presupuesto 效益較低.

按人均計算,Ñuñoa 每年可支配 $330.807 低於全國中位數 ($540.589). 向上生長使居民增加的速度快於收入。

La comuna que emprende (y se llena de departamentos)

高樓帶來的不只是居民,還有生意。在人口成長的同時,註冊於 Ñuñoa 的企業數量 二十年間幾乎翻倍。這個市鎮不再只是住宅區,也成了創業之地——四分之三的住宅已是公寓。

Ñuñoa創業嗎?是的——而且越來越多
Empresas con domicilio en la comuna, 2005–2024 · +80%
0 mil5 mil10 mil15 mil20 mil2008201220162020202422.718家企業 · 2024
De 12.645 empresas en 2005 a 22.718 en 2024 · Fuente: SII
企業最集中的行業
Comercio y reparación
255
Servicios administrativos
105
Construcción
89
Profesionales y técnicas
71
Información y comunicaciones
37
Industria manufacturera
35
市鎮大型企業依行業 · 來源:SII
從獨立屋到公寓
Stock de viviendas · Censo 2002 → 2017 · +80%
2002
以獨棟住宅為主
51 mil
2017
Departamentos 75%
獨立住宅
92 mil

十五年間,Ñuñoa 的住宅 幾乎翻倍 —de 51.095 a 92.121— y las decenas de miles que se sumaron fueron, casi todas, 向高空發展:到2017年, 75 de cada 100 eran departamentos. La comuna de casas y antejardines se volvió una comuna de torres.

來源:2002 與 2017 年人口普查(INE)。類型細分僅 2017 年可得;2002 年以總數呈現。
地價,逐筆呈現
Valor comercial de suelo · 258 mil predios · SII catastro 2025
$452.567
土地價值中位數/m²
$83M
住宅課稅估值中位數
<1%
de los predios son sitios eriazos (comuna llena)

El suelo no vale lo mismo en toda la comuna. Cada polígono es una manzana real del catastro del SII, coloreada por el valor comercial de su terreno. Mueve el 溫度計 de más barato a más caro: verás cómo el suelo caro se concentra en los ejes y el borde norte de Ñuñoa, y cómo la trama se abarata hacia el sur.

Fuente: SII · catastro predial (catastral.cl / Tremen) · 257.621 predios agregados a manzana, valor comercial de suelo por m²

與智利其他地區相比呢?

單看一個市鎮的數字意義不大。與其他 345, Ñuñoa 並列後不再是孤立個案,而成為一個 分佈中的一個點:時而在上,時而在下。接下來的每個點都是一個市鎮;被突出顯示的大點是 Ñuñoa.

El presupuesto por habitante
Ingreso municipal por habitante · las 346 comunas
menos presupuestomás presupuestoÑuñoa$335.287/hab
Cada punto, una de las 346 comunas de Chile · pasa el mouse para ver cuál

En presupuesto por habitante, Ñuñoa está abajo.

智利每100個市鎮中, 87 tienen más presupuesto por habitante que Ñuñoa. Su densidad explica buena parte: muchos vecinos repartiéndose un presupuesto que, en total, es grande — pero por cabeza, no.

在高等教育方面,Ñuñoa 位居 屬於得天獨厚之列.

Ñuñoa擁有 5個校區 所高教機構位於自己轄區內——屬於零距離之列,而數百個市鎮距最近的大學數十甚至數百公里。

在受威脅的自然方面,Ñuñoa 位居 處於低段.

Con 7 especies amenazadas documentadas, Ñuñoa queda en el percentil 15: es una comuna urbana consolidada, lejos de los frentes de intervención territorial donde se concentra la pérdida de biodiversidad.

總量富有,人均不然

La paradoja de Ñuñoa se ve mejor al lado de sus vecinas. Las Condes juega en otra liga por habitante; La Pintana y Puente Alto, con mucha más gente que presupuesto, quedan abajo. Ñuñoa處於中游 ——遠離東區的奢華,也遠離外環的拮据。

Ñuñoa entre la comuna más rica y la más pobre
Ingreso municipal por habitante, 2001–2024 · escala log
$50 mil$100 mil$200 mil$400 mil$800 mil2005201020152020Las Condes$1.334 mil/habProvidencia$1.229 mil/habSantiago$400 mil/habÑuñoa$331 mil/habPuente Alto$214 mil/hab
Fuente: SINIM · INE. Valores nominales.

¿Creció el presupuesto al ritmo de la gente?

Otra forma de mirar la misma historia: seguir a Ñuñoa año a año en dos ejes a la vez —cuánta gente tiene y cuánto presupuesto—. Si el presupuesto creciera al mismo ritmo que la población, la trayectoria subiría en diagonal. 看曲線的形狀:它揭示了誰贏得這場競逐。

La carrera entre los vecinos y el presupuesto
Cada punto, un año · población ↔ presupuesto municipal
$20 mil M$40 mil M$60 mil M$80 mil M180 mil200 mil220 mil240 mil260 mil→ más habitantes↑ más presupuesto20022010201520202025
De 2002 ($18.042 M · 169 mil hab) a 2025 ($89.490 M · 271 mil hab) · Fuente: SINIM · INE

一個自給自足的市鎮

¿De dónde sale ese presupuesto que se multiplicó por cinco? Casi toda de la propia comuna: patentes, permisos de circulación e ingresos propios. El Fondo Común Municipal —la bolsa con que el Estado nivela a las comunas pobres— apenas asoma. Ñuñoa對體系的貢獻多於所得.

De dónde salen los recursos de Ñuñoa
市政收入按來源,2001–2025 · 68% 自有收入
$0 mil M$20 mil M$40 mil M$60 mil M$80 mil M20052010201520202025
Otros ingresos propios
Patentes municipales
Permisos de circulación
Transferencias
Fondo Común Municipal
Total 2025: $88.790 M · Fuente: SINIM

以及付給誰

Todo ese presupuesto termina en manos de alguien. Entre los 3259 proveedores que le vendieron a Ñuñoa, unos pocos concentran la mayor parte —sobre todo constructoras de obras—. El tamaño de cada rectángulo es lo que cada uno se llevó.

A quién le compra Ñuñoa
Principales proveedores por monto adjudicado · de 3259 en total
1. Demarco S.A.$9.185 M · 8%2. Constructora Jorge Orellana …$6.673 M · 6%3. Claro Vicuña Valenzuela S.A.$4.625 M · 4%4. Sercom Servicios de …$3.584 M · 3%5. Luis Estay Valenzuela y …$3.275 M · 3%6. Nucleo Paisajismo S.A.$2.633 M · 2%7. Gestion y Soluciones Viales SpA$2.570 M · 2%82%9. Elec Chile Compania …$2.190 M · 2%10. Constructora Trebol Ltda.$2.040 M · 2%11. Bitumix S.A.$2.023 M · 2%122%132%14. Serviplott Ltda.$1.560 M · 1%
1Demarco S.A.$9.185 M · 8%
2Constructora Jorge Orellana L. y Cía.Ltda.$6.673 M · 6%
3Claro Vicuña Valenzuela S.A.$4.625 M · 4%
4Sercom Servicios de Construccion y Mantencion SpA$3.584 M · 3%
5Luis Estay Valenzuela y Compania Limitada$3.275 M · 3%
6Nucleo Paisajismo S.A.$2.633 M · 2%
7Gestion y Soluciones Viales SpA$2.570 M · 2%
8Scp$2.290 M · 2%
9Elec Chile Compania Industrial de Productos Electricos Limitada$2.190 M · 2%
10Constructora Trebol Ltda.$2.040 M · 2%
11Bitumix S.A.$2.023 M · 2%
12Larrain Prieto Risopatron Sociedad Anonima$1.987 M · 2%
13Bci Seguros Vida S a$1.874 M · 2%
14Serviplott Ltda.$1.560 M · 1%
Cada rectángulo, un proveedor · área proporcional al monto · Fuente: Mercado Público

而且並非所有採購都經過競標: Ñuñoa es la 直接議價採購最多的第 第5 名 (全國排名)——未經競爭性招標的成交。

從Ñuñoa的學校到大學

Ñuñoa擁有 5 sedes de educación superior,但在此之前是它的學校:其中45所每年都有學生應考PAES。如今哪些學校突出?畢業生最終讀什麼?

表現突出的學校
PAES 平均分(閱讀+數學)· 畢業年 2026
Colegio · azul=municipal, verde=subvencionado, ámbar=pagado
Francisco Encina
852 pts
Akros
837 pts
Saint Gaspar College
836 pts
Suizo de Santiago
831 pts
Augusto D'Halmar
806 pts
Calasanz
777 pts
San Agustín
770 pts
Universitario El Salvador
764 pts
República de Siria
746 pts
Manquecura Ñuñoa
722 pts

在最高分之列,精英私立學校與——值得注意的——並存: Liceo Augusto D'Halmar 及其他 市立中學 與它們並駕齊驅:Ñuñoa的公立教育仍在前段競逐。

他們接著讀什麼?
Ñuñoa 畢業生進入高等教育的去向 · 2026
Carreras más elegidas
Ingeniería Comercial
110
Derecho
106
Psicología
102
Enfermería
86
Medicina Veterinaria
71
Ingeniería Y Ciencias - Plan Común
65
Kinesiología
58
Medicina
55
Arquitectura
45
Diseño
38
Universidades de destino
UCH
357
UNAB
276
UC
249
USACH
175
UDP
164
UDLA
109
UFT
103
UTFSM
97

在 Ñuñoa 應考 PAES 的人之中,一半 進入高等教育。他們最青睞的科系是 商學、法律與心理學,其主要去向是 智利大學 ——其次是UNAB與UC——一個主要培養專業人才的市鎮。

來源:MINEDUC/DEMRE · PAES 資料庫 2026 (報名-成績 × 註冊),按學生交叉比對

它獲得的水電品質如何?

每個市鎮僅由一家公司供水,因此 Aguas Andinas y Enel ——Ñuñoa的特許公用事業公司——決定了居民享受的品質。與全國相比,一家居於中游;另一家在2024年度過了最糟的一年。

供水:Aguas Andinas,位居中游
每100名客戶的投訴數 · 全國28家自來水公司 · 2017
投訴較少投訴較多mediana 9.6
每點一家自來水公司 · 比率=投訴/使用者 · 來源:SISS(表57與3)

在SISS最近一份可比的統計表中(年份為 2017, Aguas Andinas)——Ñuñoa的自來水公司,也是全國最大、擁有190萬客戶——收到了 10.3 reclamos por cada 100 clientes:僅略高於中位數 (9.6) y en el puesto 13 28。既非最佳亦非最差:就服務品質而言,Ñuñoa的自來水位居中段。

電力:停電翻倍的那一年
年均停電小時數 · 智利 · SAIDI
13.5 h
2023
27.6 h
2024

2024 年智利的停電時間 se multiplicó por 2 —de 13.5 a 27.6 horas promedio por cliente—. Enel——供應Ñuñoa的配電公司——曾是幾次大停電的焦點:僅一次停電就讓 280 mil clientes 無電可用。這個財政自立、創業興盛的市鎮,在最基本的服務上,卻倚賴一個當年空前失靈的系統。

來源:SEC(2024 年品質指標報告)

還有日常生活

供水方是 Aguas Andinas 與電力 Enel與智利絕大多數地方一樣, Ñuñoa 依賴區域特許公司。它擁有 5 所高等教育校區 位於市鎮內,另有 19 種在其境內記錄到的物種 (7 屬保育類), ,犯罪報案數也下降了: 16.565 (2010) → 13.650 (2025).

誰當家、決定些什麼

Todo ese presupuesto, esos permisos y esas obras los decide alguien. Y Ñuñoa fue por décadas un 右翼票倉:Pedro Sabat執政近二十年(1996–2015),繼任者Andrés Zarhi同一陣營再六年。直到2021年 左翼翻轉了市鎮 ——議會6比3、市長來自廣泛陣線——而2024年結果打平。鐘擺隨每次選舉擺動,議會則按月作出決議。

鐘擺:誰治理過 Ñuñoa
歷任市長 · 依任期與政治傾向 · 得票
1995200020052010201520202025Pedro SabatRN · 29.76%Pedro SabatRN · 58.83%Pedro SabatRN · 60.95%Pedro SabatRN · 58.6%Pedro SabatRNAndrés ZarhiRNCristina RiosRD · 31.3%Sebastián SichelINDEPENDIENTES · 46.69%
Izquierda
Centro
Derecha
來源:SERVEL / DecideChile。傾向依政黨或聯盟的左右軸判定。
議會也在變:從消失的中間派走向兩極化
各屆選出的議員 · 依政治傾向
32119923131996412200042220046112008362021552024
2008 年右翼佔 8 席中的 6 席;2021 年左翼翻轉市鎮(6–3);2024 年 5–5 平手,無任何中間派議員 · 來源:SERVEL / DecideChile。缺 2012 與 2016 年資料。
議會決議什麼
市議會決議 · 依類型
Otros
26
Modificación de presupuesto
7
Transacciones
4
Licitaciones
4
Patentes
2
Subvenciones
2
Comodatos
1
Reglamentos
1
依已發佈會議紀錄分類的決議 · 來源:議會紀錄(透明專區)

誰來敲市政府的門

自2015年起, 479 organizaciones 錄得 742 audiencias de Ley del Lobby con la municipalidad. El ranking dice mucho de qué se juega en Ñuñoa: áreas verdes, televisión, movilidad y publicidad en la vía pública.

Solo Verde
12
Red Televisiva Megavisión S.A.
8
Copenhague Movilidad Urbana SpA
8
JCDecaux Comunicacion Exterior S.A.
7
Fukai SpA
7
Walmart Chile S.A.
7
依組織登記的遊說會面 · 來源:InfoLobby(CPLT)

Lo que viene: 2050

這整個故事都發生在過去二十年。但最重要的一章或許還沒上演。INE推估Ñuñoa將持續成長——邁向 35.9萬名居民——但最重要的是, 正在老化:到2050年,超過三分之一的居民將年逾60。新高樓之城將在一代人之內變成長者之城。

未來的 Ñuñoa:更大也更老
2050年人口推估 · 琥珀色區塊為60歲以上
0 mil100 mil200 mil300 mil2010202520402050HOY359 mil2050年總數37%60歲以上
如今每 4 位居民中就有1位超過60歲;到2050年將是每 3 位 · 來源:INE 人口預測
金字塔底部收窄、頂部變寬
按年齡與性別的人口 · 2025 → 2035 · hombres / mujeres · 虛線=60歲
2025
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-7480+
2035
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-7480+

看形狀如何改變: 底部收窄 ——出生的孩子變少——而 上層變寬。十年間,60歲以上者佔Ñuñoa人口從22%升至28%,趨勢持續:到2050年將超過三分之一。

放大檢視:公共醫療的壓力
Ñuñoa CESFAM 登記人數 · 2025
100 mil
登記於市營基層醫療
37%
的Ñuñoa倚賴他們
CESFAM Salvador Bustos
52.480
CESFAM Rosita Renard
47.868

超過 37 de cada 100 vecinos 僅由 兩座家庭健康中心(CESFAM) ——Salvador Bustos與Rosita Renard——它們是為昔日的Ñuñoa設計的。隨著市鎮老化,這些中心將必須吸納一波 慢性病長者 他們就診的頻率是年輕人的數倍。Ñuñoa的未來不只在高樓裡,更在CESFAM的候診室裡。

來源:INE(依年齡推估)· MINSAL/DEIS(基層醫療登記人數)
Ñuñoa是為誰而建?
住宅依臥室數 · INE 2024普查
Sin dormitorio
716
1 dormitorio
38.645
2 dormitorios
40.700
3 dormitorios
22.101
4 dormitorios
3.091
5 o más
722
37%
de un dormitorio o menos (39.361 viviendas)
24%
三房以上——家庭規模
81%
son departamentos (era 74.6% en 2017)

Ñuñoa 的住宅存量 翻了一倍 en dos décadas —de 51.095 viviendas en 2002 a 105.975 en 2024—, pero lo que se construyó no fueron casas para familias: 37% de las viviendas son de un dormitorio o menos 且十戶有八戶是公寓。僅 每四戶有一戶 有三房以上。Ñuñoa滿是為下列生活方式設計的空間: 獨居或兩人,而非養兒育女。

來源:INE · 2024 年人口與住宅普查 · 2017 年普查 · 2002 年普查
一則旁註:獸醫診所增為八倍
登記於Ñuñoa的獸醫診所 · SII · 2005 → 2024
0255075100200520102015202020242024年為107家2005年為13家

十年間,Ñuñoa擁有 十來家獸醫診所,保持平穩。2016年起暴增: ×8.2 en menos de veinte años, de 13 a 107. Mientras el total de empresas de la comuna creció 80%,獸醫診所成長了 超過700%。獸醫診所的興盛是全國現象,單憑此並不能證明什麼——但與其他跡象相符:家庭更小、孩子更少。

來源:SII · 依市鎮與子行業的企業統計(750 · 獸醫活動)

高齡化不是抽象的人口數字:它改變整個市鎮。除了醫療之外,還有日益增長的需求—— 輔助投票與無障礙 (每次選舉);以及一個必須供養更多長者的地方經濟,靠的是 微薄的年金,其中許多人擁有公寓,其 地價稅 suben mientras sus ingresos caen. La Ñuñoa que viene tendrá que prepararse para quienes ya viven en las torres.

Lo que dicen los datos

Ñuñoa dejó de ser una comuna de familias.

2002
19%
兒童
vs
19%
60歲以上
2025
13%
兒童
vs
22%
60歲以上
2035
12%
兒童
vs
28%
60歲以上

2002 年 Ñuñoa 有 兒童與長者一樣多。如今長者人數已是兒童的兩倍,十年內將達三倍。這座為年輕家庭蓋滿高樓的市鎮,實際上填滿的是 departamentos de un dormitorio y hogares sin hijos:如今其住宅有37%只有一房或更少。這樣的市鎮所需要的托嬰中心更少,而更多的是 家庭健康中心、照護者與日間照顧中心。問題已不是還能往上長多高——而是誰來照顧留在高樓裡的人。

Ver la ficha completa de Ñuñoa