Resumen
Qué tiene la comunaFuente: OpenStreetMap
Índice de habitabilidad · estilo EIU
37.4 /100AutoridadesQuién lidera la comuna, su concejo, sesiones y solicitudes de lobby
Alcalde · 2024-2028Fuente: DecideChile · SERVEL
Historial de alcaldes · 7 períodos
SERVEL · TRICEL (1992-2008) · DecideChile (2024) · Wikidata (pre-1992)
Concejo MunicipalFuente: DecideChile · SERVEL
Concejo MunicipalFuente: DecideChile · SERVEL
Actas oficiales del concejoFuente: CPLT · inventario de Transparencia Activa (Ley 20.285)
Actas oficiales del concejoFuente: CPLT · inventario de Transparencia Activa (Ley 20.285)
Este municipio tiene carpetas de actas del concejo en su Transparencia Activa, pero SIN documentos publicados (incumplimiento de la Ley 20.285).
Auditorías de la ContraloríaFuente: CGR · Observatorio Municipal
Auditorías de la ContraloríaFuente: CGR · Observatorio Municipal
| Año | Observ. | Altam. | Compl. | Median. | Informes |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 21 | 2 | 19 | — | 1 |
| 2024 | 29 | 7 | 22 | — | 1 |
| 2018 | 37 | 7 | 18 | 12 | 2 |
Clasificación CGR de gravedad · observaciones de auditoría a la municipalidad y sus corporaciones
Quién pide audiencias al municipioFuente: InfoLobby · CPLT (Ley 20.730)
Quién pide audiencias al municipioFuente: InfoLobby · CPLT (Ley 20.730)
- OAOtec Agencia Internacional de Formación para la Excelencia Ltda.Lobby / gestión de intereses · 2 audiencias · 2018
- SdServicios de Ingeniería Civil LimitadaLobby / gestión de intereses · 1 audiencia · 2020
Organizaciones que registraron audiencias de Ley del Lobby con esta municipalidad. Registrar la audiencia es obligatorio para la autoridad, así que la lista muestra quién pidió ser escuchado, no si obtuvo algo.
PoblaciónQuiénes viven aquí, cómo estudian, se atienden en Salud y más
Población y condiciones de vidaFuente: INE · CENSO · MINEDUC · ADIS
Evolución de la población
Cómo ha cambiadoFuente: Serie oficial INE 2002–2026 (base 2017).
Ver la trayectoria completa a 2050 →El INE proyecta población comunal solo hasta 2035; los valores 2050 son estimación propia del monitor, anclada al total país oficial INE 2050 (21.626.079 hab, 32,1% de 60+). No es cifra oficial comunal.
| Indicador | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Viviendas con agua de red pública (Censo 2017) | 68,07 % | CENSO 2017 2017 |
| Desvinculación escolar (deja el sistema) | 3,4 % | MINEDUC 2023 |
| Matrícula escolar | 21 alumnos | MINEDUC · agregado por hexágonos 2024 |
| Matrícula municipal | 100 % | MINEDUC · agregado por hexágonos 2024 |
| PAES comprensión lectora (DEMRE) | 553 pts | DEMRE · MINEDUC datos abiertos 2026 |
| PAES matemática M1 (DEMRE) | 578,9 pts | DEMRE · MINEDUC datos abiertos 2026 |
| poblacion_censo | 1.903 hab | Censo 2024 2024 |
| Pueblos originarios | 17,55 % | Censo 2024 2024 |
El año de la PAES es el del proceso de admisión: la prueba se rinde en noviembre del año anterior. El promedio cubre solo a quienes se inscribieron para postular a la universidad —no a todos los egresados de 4° medio— y agrupa por la comuna del establecimiento de egreso, no por dónde vive el estudiante. Acá lo sostienen 18 inscritos a la PAES — son muy pocos: el promedio de esta comuna es poco confiable.
Registro Social de Hogares
| Personas mayores (60+) | 550 | 26% |
| Niños y adolescentes (<18) | 364 | 17% |
| Personas extranjeras | 41 | 2% |
| Pertenecientes a pueblos originarios | 292 | 14% |
| Personas con dependencia moderada/severa | 13 | 1% |
| Hogares unipersonales | 576 | 51% |
Foto administrativa mensual del Registro Social de Hogares (auto-inscripción de los hogares para acceder a beneficios), corte abril 2026. El "tramo 40" es la calificación socioeconómica del 40% más vulnerable. Es un registro, no una encuesta: complementa a CASEN (bienal) con datos frescos, pero las comunas acomodadas se sub-inscriben. Fuente: ADIS, Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Educación escolarFuente: Datos Abiertos MINEDUC 2025
Agregado de todos los establecimientos de la comuna (RBD → comuna). Aprobación/retiro y asistencia son del año escolar 2025. El SIMCE no se publica en datos abiertos (lo administra la Agencia de Calidad, solo por solicitud); el proxy de calidad disponible es aprobación, deserción y asistencia. El resultado PAES aparece en la sección social.
Salud municipal (APS)Fuente: SINIM · MINSAL / FONASA
Especialidades con prestaciones registradas en establecimientos públicos de la comuna (REM DEIS, 2024). Son atenciones realizadas, no dotación de médicos. No incluye la red privada.
REM-26 sección A (DEIS/MINSAL): visitas integrales a familias, sumadas sobre los establecimientos de la comuna. El último año es parcial mientras DEIS consolida los reportes mensuales.
| Centro | Tipo | Dependencia | Inscritos | % tramo A-B |
|---|---|---|---|---|
| Posta de Salud Rural el Malito | Posta de Salud Rural (PSR) | Municipal | 44 | 80% |
| Posta de Salud Rural Puerto Ramírez | Posta de Salud Rural (PSR) | Municipal | 38 | 63% |
Tramos FONASA A-B ≈ menores ingresos (A: carentes de recursos). Fuente: FONASA, corte 31-dic-2025, código DEIS.
Pueblos originariosFuente: Censo 2024 (INE) · CONADI vía IDE SMA
| Pueblo | Personas | % del total |
|---|---|---|
| Mapuche | 329 | 98.5% |
Censo 2024: personas que se consideran pertenecientes a un pueblo indígena u originario (los conteos chicos vienen suprimidos por confidencialidad en la fuente y no se muestran). Comunidades: registro nacional CONADI a marzo 2024 — Araucanía y Los Lagos sin refresh en esa actualización, el conteo es piso. Mercedes de tierras: catastro 2022.
Organización comunitariaFuente: RPJSFL Registro Civil (Ley 20.500/19.418) · corte jun-2026
Todas las personas jurídicas sin fines de lucro vigentes de la comuna (Ley 20.500 / 19.418), clasificadas por el nombre de la organización. Retrata el tejido civil: no solo juntas de vecinos, también comités, clubes deportivos, agrupaciones culturales y de adultos mayores, fundaciones y bomberos.
2 Medios locales · FMFuente: SUBTEL · concesiones de radiodifusión · Catastro de Medios Regionales (MSGG)
2 Medios locales · FMFuente: SUBTEL · concesiones de radiodifusión · Catastro de Medios Regionales (MSGG)
| Medios locales | Tipo | dial |
|---|---|---|
| EDESTRELLA DEL MAR | FM | 95.1 FM |
| SFSoc. Futuro Ltda. · titular | FM | 89.5 FM |
El dial (frecuencia) de cada radio FM, AM y comunitaria con estudio en la comuna (SUBTEL, concesiones de radiodifusión sonora vigentes). Las redes nacionales aparecen en la comuna de su casa matriz, no necesariamente donde transmiten. Cuando SUBTEL no registra el nombre de fantasía, se muestra su titular (la concesionaria).
Población extranjeraFuente: Censo 2024 · INE
Inmigrantes internacionales según el Censo 2024 (personas nacidas fuera de Chile residentes en la comuna). A nivel país son 1.608.650 personas, el 8,8% de la población.
Vivienda y déficit habitacionalFuente: MINVU (Catastro Campamentos + déficit Censo 2024 + subsidios Centro de Estudios) · INE
Campamentos: Catastro Nacional MINVU 2024 (asentamientos irregulares y las familias que viven en ellos). Déficit cuantitativo: viviendas que faltan según el Censo 2024 (allegamiento + hacinamiento irrecuperable). Permisos: viviendas nuevas autorizadas por la Dirección de Obras en 2024 (INE) — mide construcción futura, no stock. Subsidios: MINVU por comuna de postulación — DS49 acumula beneficiados por año de resolución; DS01 y DS52 acumulan pagados por cohorte de postulación (los totales nacionales del archivo fuente difieren ~1–6% de la suma comunal; se publica la serie comunal).
Cómo son las viviendas
Tipo de vivienda: Censo 2017 · tenencia: Censo 2002 (INE).
RecursosPresupuesto, gastos, compras del municipio y más
Beneficios por régimen especialFuente: Leyes/SII/BCN/MTT/Hacienda · deep-research verificado
Tratamientos fiscales o económicos que aplican solo a esta comuna o su zona, no al resto de Chile. El color del chip indica a quién llega: municipio, comunidad, residentes, empresas o trabajadores.
17% de las remuneraciones imponibles (hasta tope base ~$182.000 reajustable IPC) de trabajadores con domicilio y trabajo permanente en la zona. En Aysén/Magallanes/Chiloé/Palena solo si la remuneración supera en 20% el salario mínimo.
Crédito contra renta de 1ª categoría por inversiones sobre 500 UTM destinadas a producción de bienes/servicios. Por tramos: 32% hasta 200.000 UTM, 15% entre 200k–2,5M UTM, 10% sobre 2,5M UTM; tope 80.000 UTM por contribuyente.
Los residentes compran mercaderías en la zona franca primaria sin pagar impuestos ni derechos de internación, pagando solo un gravamen especial de 0,46% sobre el valor CIF (tasa vigente desde 1-abr-2019, se reajusta). Caveat: la cobertura exacta de la extensión (p. ej. Alto Hospicio) es ambigua en la propia documentación BCN 2025.
Más de 50% de descuento en pasajes en rutas Chaitén/Ayacara/Isla Talcán–Puerto Montt para habitantes de la provincia de Palena.
Tarifas rebajadas en 5 modos de transporte (+900.000 personas), con complemento extra para zonas extremas/australes. La "Tarifa Cero" da pasaje GRATUITO, pero solo para 65+ y personas con discapacidad (con sola cédula), en 130+ servicios incluyendo barcazas. Para el residente común es descuento, no gratuidad.
Sobresueldo mensual a funcionarios públicos según aislamiento/costo de vida: 90% del sueldo base (art. 7 DL 249). A los funcionarios municipales llega vía art. 25 del DL 3.551/1980 y el monto se aumenta en 40% (Ley 19.354) — salud primaria municipal (Ley 19.378) la percibe sin ese aumento; asistentes de la educación y personal de corporaciones no la perciben (Código del Trabajo). El %/territorio usa la división de 1974: dentro de una comuna pueden regir % mayores en localidades específicas (retenes, islas, cordillera) no reflejados acá; la CGR resuelve caso a caso. Comunas sin asignación no aparecen.
Presupuesto y fuentes de recaudaciónFuente: SINIM · SUBDERE
Ingreso total y desglose de ingresos propios
Ingreso total · evolución (2001–2025)
Desglose ingresos propios (IPP) · 2025
Rentas de leyes especiales · 2025
Se distribuyen por ley a comunas específicas y llegan vía transferencias.
Ingresos por sector · 2025
Balance Fondo Común Municipal · 2025
Evolución por fuente de ingreso
Ingresos propios permanentes (IPP) · evolución
FCM recibido · evolución
Transferencias del Estado · evolución
Gasto municipal y ejecución presupuestariaFuente: SINIM · SUBDERE
Gasto municipal y ejecución presupuestariaFuente: SINIM · SUBDERE
Gasto devengado · evolución
Distribución por área de gestión · 2025
En qué se gasta el presupuesto · 2025
| Línea de gasto | Monto | % del gasto | |
|---|---|---|---|
| Personal municipal · sueldos y honorarios del municipio | $1.425.313.000 | 33.1% | |
| Inversión (obras y proyectos) | $1.400.443.000 | 32.5% | |
| Bienes y servicios (operación) · insumos, contratos, mantención | $452.861.000 | 10.5% | |
| Transferencias a educación | $449.883.000 | 10.5% | |
| Salud municipal (APS) · gasto del sector salud comunal | $442.096.000 | 10.3% | |
| Electricidad (dependencias) | $86.611.000 | 2.0% | |
| Transferencias a salud | $85.000.000 | 2.0% | |
| Dieta de concejales | $81.271.000 | 1.9% | |
| Aseo, basura y vertederos · recolección y disposición de residuos | $33.207.000 | 0.8% | |
| Viáticos | $24.358.000 | 0.6% | |
| Agua (dependencias) | $5.751.000 | 0.1% | |
| Comisiones y representación | $361.000 | 0.0% |
Porcentaje sobre el gasto total devengado. Las líneas se cruzan (el personal está dentro de varias áreas), por eso no suman 100%. Fuente: SINIM.
Personal y dotación municipal
Composición del gasto · 2025
Personal por tipo de contrato · 2025
Dotación municipal · 2023
Funcionarios municipales por calidad contractual (SINIM, 2023). Costo por funcionario = gasto anual del tipo ÷ dotación del mismo año.
Inversión, servicios básicos y obras
Inversión y gastos de autoridades · 2025
Servicios básicos y generales · 2025
Recepciones finales de obra (DOM) · por año
Permisos de edificación entregados · por año
Qué compra · Mercado PúblicoFuente: ChileCompra · datos abiertos
Ir a ficha en Monitor Mercado Público ↗
Qué compra · Mercado PúblicoFuente: ChileCompra · datos abiertos
Monto en órdenes de compra · evolución
| Top proveedores | Monto | OCs |
|---|---|---|
| Miguel Angel | $2.389.063.873 | 1 |
| Miguel Ernesto | $1.708.715.480 | 17 |
| Vargas-Valenzuela y Compañia Limitada | $1.606.546.660 | 1 |
| Gringo | $1.204.113.257 | 40 |
| Alonso Enrique Schilling Peña | $958.546.470 | 6 |
| Americanos | $784.364.526 | 3.741 |
| Transportes y Servicios Osmar SpA | $689.946.325 | 4 |
| Debor Giovanni Triviño Uribe | $683.227.860 | 14 |
Mecanismo de compra · 2026
| Licitación | $867.606.679 | 71% |
| Compra Ágil | $286.925.244 | 23% |
| Trato Directo discrecional | $36.452.388 | 3% |
| Convenio Marco | $34.768.700 | 3% |
Empresas y actividad económicaFuente: SII · estadísticas y nómina de empresas (domicilio/casa matriz)
Pirámide por tramo de ventas
Mayores empresas con domicilio en la comuna
| Empresa | Rubro | Tramo de ventas | Trabajadores |
|---|---|---|---|
| Mantencion Electrica Jose Edgardo Bahamonde Barria, Empresa Individual de Respon | SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE | Mediana 1 | 68 |
| I Municipalidad de Palena | ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE S | Sin ventas | 209 |
Nómina de personas jurídicas del SII (público). Por secreto tributario las ventas van en tramos, nunca montos. La comuna es la del domicilio/casa matriz: las operaciones pueden estar en otras comunas.
TerritorioClima, biodiversidad, patrimonios nacionales, proyectos aprobados por el SEIA y más
Carreteras y autopistasFuente: OpenStreetMap · snapshot 2026
Infraestructura vial del MOP y de concesionarias, no del municipio: mide cuánta carretera atraviesa el territorio, no la gestión municipal. Solo se cuentan las comunas con vías de esta categoría.
Medio ambiente y calidad del aireFuente: MMA · SINCA + PPDA + RETC
Sin estación de monitoreo del aire (SINCA) en la comuna.
Calidad del aire observada en las estaciones SINCA del MMA que caen en la comuna (2020); cuando hay varias se muestra la peor. La escala compara el promedio anual con la guía OMS 2021 (MP2,5 = 5 · MP10 = 15 µg/m³, referencia internacional de salud) y la norma primaria chilena anual (MP2,5 = 20 · MP10 = 50 µg/m³): verde dentro de la guía OMS, ámbar entre la guía y la norma, rojo sobre la norma nacional. Los "días sobre norma" usan la norma diaria de 24 h (MP2,5 = 50 · MP10 = 150 µg/m³). Emisiones RETC = fuentes puntuales declaradas (industria/energía), no incluye fuentes difusas como la leña residencial.
Biodiversidad y áreas protegidasFuente: SNASPE · líneas de base SEIA
3 Humedales · 2 urbanos · 2.023 haFuente: Inventario Nacional de Humedales · SIMBIO (MMA)
3 Humedales · 2 urbanos · 2.023 haFuente: Inventario Nacional de Humedales · SIMBIO (MMA)
| Código | Humedal | Hectáreas |
|---|---|---|
| HUR-10-61 | Rio Azul - Arroyo Blancourbano | 1.370 /2.501 |
| HPU-10-15 | Rio Espolon | 653 /1.350 |
| HUR-11-02 | Sist. Cuenca Rio Palenaurbano | 0 /5.327 |
Superficie = hectáreas de humedal dentro del límite comunal (repartidas por la tabla DPA de cada ficha). En humedales compartidos entre comunas se muestra «porción / total». «Urbano» = humedal urbano (código HUR). Fuente oficial migrada al SBAP (Ley 21.600).
Servicios básicosFuente: SISS · CNE · MINEDUC
Casi ninguna comuna tiene empresa propia: se abastece de una concesionaria regional mayor. Sanitaria = territorio operacional urbano (SISS, lo rural va por APR); eléctrica = distribuidora de concesión del decreto de tarifas (CNE); educación superior = sedes de universidades, IP y CFT (MINEDUC/SIES), con la comuna más cercana cuando no hay.
Áreas verdesFuente: SINIM · SUBDERE (2025)
Áreas verdesFuente: SINIM · SUBDERE (2025)
Superficie de áreas verdes con mantención municipal por habitante (SINIM). El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano recomienda un mínimo de 10 m²/hab (la OMS, ~9). Es autorreporte municipal, con variación de calidad entre comunas.
Cargas territorialesFuente: SUBDERE (residuos, jun-2023) · Gendarmería (jun-2025) · SISS (PTAS)
Cargas territorialesFuente: SUBDERE (residuos, jun-2023) · Gendarmería (jun-2025) · SISS (PTAS)
Infraestructura que esta comuna soporta — a menudo al servicio de otras.
| Instalación | Tipo | Detalle |
|---|---|---|
| Basural de Palena | Basural | 790 ton/año |
Catastros oficiales: no incluyen basurales ilegales ni PTAS rurales (sin catastro público consolidado).
Incendios forestalesFuente: CONAF · Estadísticas de ocurrencia y daño (2023-2024)
Ocurrencia y superficie afectada por incendios forestales (CONAF). El acumulado de 5 temporadas da una foto más justa que un solo año: el fuego es episódico y las grandes catástrofes se concentran en pocas temporadas. La superficie es del territorio comunal, no solo de zonas urbanas.
Riesgo invernalFuente: SENAPRED · puntos críticos de invierno 2026 (vía FAU U. de Chile)
Puntos del territorio comunal donde SENAPRED identifica riesgo ante lluvias de invierno (desbordes de cauce, anegamientos, colapso de colectores, derrumbes, aluviones, nieve), con su nivel de riesgo y el organismo responsable de la solución.
Escasez hídricaFuente: DGA · MOP (decretos de zona de escasez)
Decretos de zona de escasez hídrica de la DGA (por comuna, provincia o región; los decretos por cuenca hidrográfica no se contabilizan aquí, por lo que la cronicidad es un piso). El decreto habilita medidas extraordinarias de redistribución del agua. En el peak de la megasequía (2021) hubo 286 comunas bajo decreto; hoy son 26.
Clima y cambio climáticoFuente: ARClim · MMA + CR2/UC (modelado CMIP6)
Climatología modelada (downscaling CMIP6 ~5 km): presente ≈ 1980-2010, proyección ≈ 2035-2065 escenario medio. No es observación meteorológica reciente.
SeguridadDelitos, siniestros e infraestructura de seguridad municipal
Delitos (casos policiales)Fuente: CEAD · Ministerio de Seguridad Pública
| Delito | Casos | Tasa/100k |
|---|---|---|
| Daños | 20 | 1.095 |
| Amenazas | 17 | 931 |
| Consumo de alcohol y drogas en la vía pública | 16 | 876 |
| Violencia intrafamiliar | 10 | 548 |
| Hurtos | 6 | 329 |
| Lesiones leves | 6 | 329 |
| Amenaza falta o riña | 3 | 164 |
| Lesiones menos graves | 2 | 110 |
| Delitos asociados a armas | 1 | 55 |
| Crímenes y simples delitos ley de armas | 1 | 55 |
| Acosos sexuales | 1 | 55 |
| Delitos asociados a drogas | 1 | 55 |
Casos policiales (denuncias + detenciones) registrados por Carabineros y PDI. No es victimización (la ENUSC mide la cifra real, mayor por el subregistro). La tasa usa la población INE 2024. Fuente: CEAD, Ministerio de Seguridad Pública.
Lo que hace el municipio
Infraestructura y personal de seguridad municipal declarados a SINIM (desde 2016). No incluye Carabineros ni PDI, que son nacionales.
Siniestros de tránsitoFuente: CONASET · Observatorio de Datos (2024)
Siniestros georreferenciados por CONASET (urbano + ruta) durante 2024. Es la única fuente por comuna; cubre cerca del 70% de los fallecidos del país (los no geolocalizables quedan fuera), por lo que subestima levemente el total. El atropello es la principal causa de muerte de peatones.